財政部：國有土地使用權出讓收入等劃轉稅務(wù)部門(mén)征收

關(guān)于將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知

財綜〔2021〕19號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)部署和要求，決定將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務(wù)部門(mén)征收?，F就平穩有序推進(jìn)劃轉工作有關(guān)事項通知如下：

一、將由自然資源部門(mén)負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項政府非稅收入），全部劃轉給稅務(wù)部門(mén)負責征收。自然資源部（本級）按照規定負責征收的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金，同步劃轉稅務(wù)部門(mén)征收。

二、先試點(diǎn)后推開(kāi)。自2021年7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）以?。▍^、市）為單位開(kāi)展征管職責劃轉試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開(kāi)劃轉工作積累經(jīng)驗。暫未開(kāi)展征管劃轉試點(diǎn)地區要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉準備工作，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉工作。

三、四項政府非稅收入劃轉給稅務(wù)部門(mén)征收后，以前年度和今后形成的應繳未繳收入以及按規定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門(mén)負責征繳入庫，有關(guān)部門(mén)應當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門(mén)應當按照國庫集中收繳制度等規定，依法依規開(kāi)展收入征管工作，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國庫。已繳入財政非稅專(zhuān)戶(hù)，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金，由財政部門(mén)按非稅收入收繳管理制度規定繳入國庫。

四、稅務(wù)部門(mén)按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責征收的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金等非稅收入，征管職責劃轉后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔。

五、稅務(wù)部門(mén)應當商財政、自然資源、人民銀行等部門(mén)逐項確定職責劃轉后的征繳流程，實(shí)現辦事繳費“一門(mén)、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結合當地實(shí)際研究確定。涉及經(jīng)費劃轉的，方案按程序報批。

六、稅務(wù)部門(mén)征收四項政府非稅收入應當使用財政部統一監（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?，按照稅務(wù)部門(mén)全國統一信息化方式規范管理。

七、資金入庫后需要辦理退庫的，應當按照財政部門(mén)有關(guān)退庫管理規定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門(mén)申請辦理，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)嚴格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門(mén)復核同意后，按規定辦理退付手續；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門(mén)和自然資源部門(mén)申請辦理。人民銀行國庫管理部門(mén)按規定辦理退付手續。

八、除本通知規定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。

九、自然資源部門(mén)與使用權人簽訂出讓、劃撥等合同后，應當及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)傳遞相關(guān)信息，確保征管信息實(shí)時(shí)共享。稅務(wù)部門(mén)應會(huì )同財政、自然資源、人民銀行等部門(mén)做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征、繳款等明細信息通過(guò)互聯(lián)互通系統傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門(mén)，確保征管信息實(shí)時(shí)共享，賬目清晰無(wú)誤。同時(shí)，向財政部門(mén)報送征收情況，并附文字說(shuō)明材料。

各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)要把思想認識統一到中央決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，強化部門(mén)協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉協(xié)同共治合力。各地在征管職責劃轉試點(diǎn)工作中若遇到重大問(wèn)題，應當及時(shí)向稅務(wù)總局報告，稅務(wù)總局應當會(huì )同財政部、自然資源部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)根據試點(diǎn)情況，研究完善具體征繳流程，指導各地做好劃轉工作；涉及地方跨部門(mén)協(xié)調難點(diǎn)問(wèn)題，應當及時(shí)向同級政府報告，請地方政府及時(shí)協(xié)調解決和處理，確保劃轉工作順利進(jìn)行。